席蒙蒙：統籌高水平保護與高質量發展推動西藏實現人與自然和諧共生的現代化

編者按：7月17日至18日，全國生態環境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。中國藏學研究中心社會經濟研究所專家學者，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、推進西藏生態文明建設、保護好青藏高原生態環境撰寫系列文章。我們將陸續刊發該系列文章，與大家分享交流。

【作者簡介】席蒙蒙，女，漢族，1987年生，法學博士，中國社會科學院民族學與人類學研究所博士后、助理研究員

正文

習近平總書記在7月召開的全國生態環境保護大會上強調，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要推進高質量發展和高水平保護。黨的二十大報告提出：“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節?！敝袊厣鐣髁x的偉大實踐證明，高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的，二者辯證統一于人與自然和諧共生的現代化新征程。

一、高水平保護為西藏高質量發展提供重要支撐和動能

西藏經濟社會發展始終秉持保護與發展并重，污染防治與生態修復并舉原則，著力建設高原生態屏障，確保生態環境良好。高水平保護為西藏高質量發展提供了重要支撐，良好的生態服務功能為西藏高質量發展注入了綠色新動能?！笆濉逼陂g，西藏累計造林596萬畝，比“十二五”增長15.5%，森林覆蓋率達到12.14%，草原綜合植被覆蓋度達到46.7%。2022年新增3個國家生態文明建設示范區和1個國家“兩山”基地。2022年西藏落實中央生態環境保護專項資金7.6億元，統籌實施生態保護修復工程，落實重點生態功能區轉移支付資金37億元，落實生態崗位44.7萬個。經過監測，西藏仍是世界上生態環境最好的地區之一。實踐充分證明，生態優先、綠色低碳的高質量發展只有依靠高水平保護才能實現。

二、高水平保護推動西藏經濟發展實現質的提升

高水平保護在推動西藏高質量發展方面具有多重價值意蘊，呈現出生活富裕、生產發展和生態良好的態勢，加快了西藏現代化建設步伐。

首先，高水平保護增進西藏微觀主體的福祉，滿足個體的幸福感和獲得感。高水平保護提高了資源利用效率，打造出更加宜居的生態環境，更多生態福利惠及居民，增進了群眾的幸福感。為加強生態環境保護和促進農牧民群眾増收，西藏鄉村生態振興積極引導扶持農牧民合作社生產向產業化、規?；?、生態化轉變，增加了經濟收益。同時，西藏完善落實森林生態效益補償機制和草原生態保護補助獎勵機制，全面實施重點生態功能區轉移支付，使廣大群眾吃上了“生態飯”，增進了群眾的獲得感。

其次，高水平保護提升西藏中觀產業發展層級。高水平保護確保西藏產業轉型升級建立在生態安全基礎上，推進綠色發展方式和生活方式。在生態環境的承載力范圍內，以3R原則即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）和再循環（Recycle）為核心，倒逼企業降低資源消耗，減少環境污染，推動產業結構優化升級。高水平保護過程中重新發掘傳統資源價值，在創新驅動戰略背景下，知識技能和信息傳播逐漸成為身體勞作的延伸，進而形成產業之間的聯動與融合，推動“傳統”產業得到合理繼承、有效保護和大力弘揚，助力“現代”產業的工程制造藝術與科技知識既相互聯動又相互賦能，從而演化出多向產業發展脈絡，有效彌合了西藏“傳統”與“現代”二元結構之間的發展罅隙，助力于構建綠色低碳循環經濟體系。

再次，高水平保護有利于筑牢國家生態安全屏障，實現人與自然和諧共生的現代化。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務和內在要求，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。在習近平總書記“現代化的道路上一個民族都不能少”的關切下，西藏作為全國重要的戰略資源儲備地，更需處理好資源開發利用和生態環境保護的關系。當前西藏生態保護進入生態文明建設的深化期，要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，推進節能減排和環境綜合治理，推進人與自然和諧共生，實現中華民族永續發展。

三、新時代統籌推進高水平保護與高質量發展的路徑

面對新形勢新任務，全?落實新時代黨的治藏?略，必須妥善處理好高質量發展和高水平保護的關系，抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，切實轉變發展方式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，通過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，走出一條經濟與資源環境相協調的發展道路，推動西藏實現人與自然和諧共生的現代化。以新發展理念引領發展全局，推動西藏經濟社會發展方式向綠色低碳轉型。

一是完善科技創新體制機制。健全資源環境要素市場化配置體系，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，為污染治理和生態保護提供新動能，增強高質量發展潛力和后勁。

二是堅持全面協調發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。構建區域發展新格局，統籌推進“三區”建設，即藏東清潔能源開發區、藏西北生態涵養區和藏中南重點開發區。

三是站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展清潔能源。立足清潔能源資源優勢，主動對接區域發展規劃，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，加大對清潔能源項目的支持力度，努力打造以水力發電為主體，光伏、地熱、風電、光熱等新能源為一體的清潔可再生能源利用示范區。

四是要加強開放合作。緊緊抓住國家建設“一帶一路”和構建沿邊地區開發開放“三圈三帶”新格局的戰略機遇，發揮比較優勢，凝聚強大合力，堅持對內外雙向開放，建設面向南亞開放的重要通道。

五是要堅持以人民為中心的發展觀。要堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，形成生態環境保護全民共創共建共享格局。要完善生態補償機制，強化生態環境護專項資金支持力度，助力生態崗位擴容提質，持續增強西藏現代化的發展潛力和綠色動能。